5 октября 2020 года в рамках Недель российского бизнеса прошел форум «Техническое регулирование как инструмент евразийской интеграции», организованный Комитетом РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.

В режиме видеоконференции обсуждались актуальные вопросы евразийского сотрудничества в сфере технического регулирования и стандартизации, проблемы аккредитации, метрологического обеспечения, реализации регуляторной гильотины.

В своем приветственном слове президент РСПП Александр Шохин  сказал, что «Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия уже много лет обеспечивает эффективное участие промышленности в работе по совершенствованию системы технического регулирования, в том числе и в рамках Евразийского экономического союза».

Он особо отметил работу Комитета, связанную с реализацией регуляторной гильотины, борьбы с контрафактом, мобилизацию промышленного сообщества на создание стандартов для цифровой среды. Активизировалась работа по созданию систем маркировки и прослеживаемости.

Модератором форума выступил Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А.Н.Лоцманов.

Он зачитал приветственное обращение к участникам мероприятия Руководителя Комитета,  члена Бюро Правления РСПП Д.А.Пумпянского.

В обращении, в частности, говорится: «Нам удалось достаточно оперативно отреагировать на изменение обстановки в связи с эпидемией коронавируса. Успешное проведение в онлайн режиме традиционной конференции нашего Комитета в рамках «ИННОПРОМА – 2020», ряда других мероприятий - тому подтверждение.

Интерес к вопросам технического регулирования, стандартизации и оценке соответствия не ослабевает – как в России, так и в рамках ЕАЭС, а интенсивность обсуждения проектов НПА в России даже возросла.

РСПП вместе с Минпромторгом и Росстандартом  участвует в реализации «дорожной карты» развития национальной системы стандартизации до 2027 года.

Важным направлением работы Комитета и РСПП в этом году стало нормативное регулирование в строительстве.

Безусловно, назрела необходимость принятия технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов».

В своем выступлении на форуме Член коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК В.В. Назаренко обозначил основные задачи и перспективы технического регулирования, его роль  в формировании  общего рынка  ЕАЭС.

По мнению докладчика, договорная база ЕАЭС развивается достаточно успешно. В то же время, существует ряд проблем, к которым относится, в частности, дублирование требований и процедур. Особенно негативно это сказывается на регулировании вопросов, связанных с производством пищевой продукции.

Важнейшей в настоящий момент задачей В.В.Назаренко  назвал создание механизма оценки уровней технических регламентов. «Необходимо содействие совету по стандартизации, нужна целевая программа. Мы призываем к созданию Евразийской системы качества, к развитию сотрудничества не только по направлению обеспечения безопасности продукции, но и по всем остальным направлениям», - сказал он.

На форуме с докладом выступил Директор департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга  В.А. Бурмистров. Основная тема его выступления -  совершенствование системы технического регулирования с учетом правоприменительной практики.

Руководитель Федеральной службы по аккредитации Н.В.Скрыпник рассказал об основных направлениях цифровой трансформации национальной системы аккредитации. К ним относятся, прежде всего,  внедрение электронного архива,   классификатора электронных областей классификации, расширение состава сведений, передаваемых в рамках межведомственного взаимодействия, создание сервиса электронного взаимодействия участников Национальной системы аккредитации. При этом планируется   запуск классификатора электронных областей классификации, благодаря которому некоторые процессы контроля отпадут за ненадобностью. 

Глава Росстандарта  А.В. Абрамов в своем выступлении отметил особое значение межгосударственной стандартизации, как основы технического регулирования в рамках ЕАЭС. При этом Россия играет важнейшую роль в процессах межгосударственной стандартизации. 75% стандартов разрабатывается именно в нашей стране.

В то же время, стандартизация не только служит доказательной базой технических регламентов, она имеет много прикладных значений. В частности, на национальном уровне стандарты используются для правового регулирования, качества и эффективности государственных закупок. Именно эти направления, по мнению, А.В.Абрамова, требуют сегодня особого внимания.

В своем выступлении на форуме Председатель республиканской ассоциации предприятий промышленности «БелАПП» (Республика Беларусь), председатель президиума Делового совета ЕАЭС А.Д. Харлап подробно остановился на вопросах оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов и осуществлении государственного надзора.

В качестве наиболее проблемных он упомянул вопросы перехода на единые межгосударственные стандарты, прекращение применения национальных стандартов, введение единых обязательных требований к продукции на всей территории ЕАЭС.

В своем докладе Исполнительный секретарь Делового совета ЕАЭС, генеральный директор Евразийского центра интеграционных исследований и коммуникаций С.А. Наумов отметил низкую степень согласованности «тех фундаментальных оснований, которые важны для технического регулирования на наднациональном уровне» и поддержал необходимость дополнительного раунда консультаций в таких вопросах как маркировка товаров.

Первый заместитель председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, председатель совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России А.Н. Лоцманов в своем выступлении отметил,  что, несмотря на трудности, связанные с  пандемией, эксперты комитета РСПП продолжают обсуждение законопроектов, нормативных правовых актов, основополагающих стандартов и других документов.   Данная работа в текущем году ведется даже активнее, чем ранее.

А.Н.Лоцманов обратил внимание участников форума на то, что за последнее время важные  поправки были внесены в закон «О стандартизации в Российской Федерации». В частности, отныне в законе закреплено понятие «технический комитет по стандартизации», что соответствует международным подходам.   В то же время, делались попытки внести в закон положения, которые уравнивали бы своды правил и стандарты. Это привело бы фактически к формированию параллельной системы стандартизации в строительстве. РСПП выступил против такого решения. В то же время была поддержана  разработка важнейшего  Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий».

А.Н.Лоцманов отметил, что Конструктивное взаимодействие РСПП, Минпромторга России, Росстандарта, промышленных предприятий и научной общественности в рамках реализации регуляторной гильотины позволило сократить число стандартов, подлежащих отмене, составить графики внесения изменений в старые, но нужные документы.

Докладчик рассказал, что в соответствии с решением заседания Консультативного совета по взаимодействию ЕЭК и Делового совета в марте 2020 г. проведен опрос предприятий по предложениям ЕЭК по усилению мер по обеспечению защиты рынка ЕАЭС от небезопасной продукции.

В результате опроса выяснилось, что большинство предприятий поддерживают:

• создание в ЕАЭС механизма централизованного планирования, координации и финансирования разработки документов по стандартизации для целей реализации требований ТР ЕАЭС;

• проведение взаимных сравнительных оценок органов по аккредитации в ЕАЭС;

• участники опроса считают обязательную сертификацию продукции  одним из эффективных инструментов по защите отечественных производителей.

По мнению А.Н.Лоцманова, для  защиты интересов добросовестных производителей стран ЕАЭС необходимо ведение обязательных процедур оценки соответствия на основе стандартов, обеспечение эффективного и единообразного контроля выполнения требований технических регламентов во всех странах ЕАЭС, создание системы оперативного информирования выявленной несоответствующей обязательным   требованиям продукции.

В своем выступлении Первый заместитель Председателя Комитета РСПП также рассказал о работе Совета по техническому регулированию и стандартизации РСПП и Восточного комитета германской экономики, основных направлениях его деятельности.

В заключение он анонсировал ближайшие мероприятия Комитета РСПП, которые намечено провести в Санкт-Петербурге.

13 октября пройдет обсуждение предложений промышленности по внесению изменений в 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

16 – 19 ноября в Санкт – Петербурге пройдет юбилейная XV Международная конференция «Нефтегазстандарт-2020».