- Галина Николаевна, какие новые тенденции наметились в сфере стандартизации в последнее время?
- Впервые за последние годы проведена оценка экономической эффективности стандартизации. Так, по мнению экспертов, вклад стандартизации в ВВП России составляет 0,92%. Для сравнения, во Франции экономический эффект от этой сферы оценивается в 0,8%, в Германии - 0,7%. Также стоит отметить новую для нас тенденцию появления стандартов нового уровня, которые позволяют оценивать нематериальные ценности. Это говорит о новом осмыслении качества жизни и функционирования российского общества. Например, в сфере строительства впервые разработан стандарт по оценке опыта и деловой репутации предприятий. Появились стандарты управления активами организаций и для оценки индустриальных площадок, стандартизируются услуги в области ЖКХ и управления многоквартирными домами. Как следующая ступень идет уже разработка стандартов устойчивого развития административно-территориальных образований в составе ТК 115,который ведет наш Центр.
- Если говорить о приоритетных задачах, которые нам предстоит решать в ближайшее время, на чем, с Вашей точки зрения, необходимо сделать акцент?
- На отчетной коллегии Росстандарта было отмечено, что нам нужно более активно продолжить работу по приведению Россия является членом нескольких международных организаций по стандартизации, таких как ISO, МЭК и ряда других сообществ национальной системы стандартизации в соответствие с международной. Россия является членом нескольких международных организаций по стандартизации, таких как ISO, МЭК и ряда других сообществ. Также наша страна - член ВТО, следовательно необходимо привести правовые нормы в соответствие международными правилами. И в первую очередь надо принять федеральный закон «О стандартизации», который уже разработан и прошел несколько чтений.
- Поясните, почему так важно принять закон, и какие требования предусмотрены данным документом?
- В этом законе как раз и заложены все основные механизмы функционирования и гармонизации системы стандартов. Что и обеспечит выполнение приоритетных задач. Ведь стандарт дает единое понимание требований к объектам, работам, производимой продукции. В законе также оговорено приведение правовых норм в соответствие с Соглашением ВТО по техническим барьерам в торговле. Кроме этого, на основе Кодекса добросовестной практики в области стандартизации предполагается применение документов в области стандартизации для оценки соответствия продукции работ и услуг при государственных закупках.
- А каким образом сегодня идет процесс разработки стандартов? По каким параметрам можно оценить то, что делается?
- Если говорить о количественных показателях, то на начало 2014 года общее число документов в сфере стандартизации составило 27 880. Из них - 18 900 межгосударственных стандартов (ГОСТ), в том числе чисто национальных (ГОСТ Р) - 7696. Действуют 34 общероссийских классификатора, а также более тысячи различных правил и рекомендаций, которые включены в систему стандартизации.
Разработкой стандартов занимаются технические комитеты. Но анализ, который был представлен на последней коллегии Росстандарта, показал, что их активность не достаточна. Из 351 ТК в работе участвуют лишь 248. Мы не должны отставать в процессе разработки и гармонизации стандартов, поскольку необходимо обеспечить конкурентные преимущества отечественной экономики. Раньше появление каждого нового продукта поддерживалось появлением соответствующего стандарта. Специальным постановлением правительства было вменено требование выпускать новый стандарт либо вносить изменения в действующий. Кроме этого, создавались стандарты с перспективными показателями, рассчитанные на длительный срок действия. Возвращение к подобной модели работы мы обсуждали с Комитетом по государственному заказу Санкт-Петербурга.
- А чем Вы можете объяснить снижение активности работы технических комитетов?
- Раньше финансирование стандартизации осуществляло государство. Сейчас выполнить такой объем работы за счет государственных средств невозможно. Только стандарты, касающиеся вопросов безопасности, разрабатываются за счет бюджета. Все остальные документы должны готовиться за счет производителей, так же как это происходит во всем мире. В России из более 5 тысяч тем, по которым разрабатывались стандарты в 2013 году, доля финансируемых за счет федерального бюджета, составила 82,9%. А за счет средств разработчика лишь 17,1%. В мире совсем другие пропорции. На западе производители заинтересованы в появлении стандартов. Одной из причин такого перекоса в России, на мой взгляд, кроется опять-таки в отсутствии закона о стандартизации. Только стандарты, касающиеся вопросов безопасности, разрабатываются за счет бюджета
Замечу, что в эти 17% входят и строители. Основными же разработчиками тем стандартов являются Газпром, железная дорога и производители нанотехнологий. Все остальные пока не проявляют активности.
- И все же в сфере стандартизации происходят и позитивные изменения. Каким из них, по-вашему, принадлежит наиболее существенная роль?
- Заметные сдвиги происходят в приоритетных направлениях - энергоэффективности, энергосбережении, в нанотехнологиях. Новым видам продукции и процессам нужны стандартизованные методы их оценки. В ближайшем будущем должны появиться более 800 новых стандартов.
Также в этих сферах интенсивно идет процесс гармонизации, который достиг 47%. Самым высоким темпом это происходит в электротехнике (82,8%), информационных технологиях (73,9%) и в сфере подъемно-транспортного оборудования (68,2%).
Таким образом, по уровню гармонизации мы соответствуем показателям ЕС. Но вопрос стоит о более быстром изменении стандартов. Для этого также уже много сделано. Обеспечена аналогичная европейской прозрачность обсуждения документов, которые сегодня публикуются в общем доступе. По нашим российским правилам даже физическое лицо может внести свои предложения и изменения в стандарты.
Участие бизнеса в процессе разработки в 2014 году выросла в два раза. Если в прошлом велись работы по 907 темам, то в этом году их около 2 тысяч. Развитие стандартизации сегодня охватывает не только сферу экономики, но и другие направления качества жизни населения нашей страны.
ok-inform.ru - "Общественный контроль"
